“新晋”自贸区对接粤港澳大湾区，有何深意？

9月21日，中国自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）大家庭扩容，迎来3名新成员。国务院印发北京、湖南、安徽自贸试验区总体方案，以及浙江自贸区扩展区域方案。
对于“新晋”自贸区来说，如何结合自身特点，提出特色试点任务，并与国家战略对接，积极探索以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，是重要工作之一。

9月21日当天，湖南省人民政府副省长何报翔就表示，湖南自贸试验区将积极对接长江经济带和粤港澳大湾区两大战略。
在“一产业、一园区、一走廊”的三大特色战略定位中，“一走廊”指打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。
湖南是我国中部地区的人口大省，也是近年来经济快速发展的制造业重省。方案中湖南自贸试验区范围119.76平方公里，涵盖长沙、岳阳、郴州三个片区。
值得注意的是，郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点发展有色金属加工、现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

01

湘粤港澳服务业联动发展

在自贸区总体方案中提出，要实现湘粤港澳服务业联动发展。
包括以下几点重要内容：

积极对接大湾区建设，实现市场一体、标准互认、政策协调、规则对接。

发展湘粤港澳智能物流，打造面向大湾区的中部地区货运集散中心。

推进大湾区口岸和湖南地区通关监管协作，全面推行通关一体化，畅通货物快捷通关渠道。

在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下，允许港澳人员在自贸试验区从事相关服务业并享受国民待遇。

授权自贸试验区制定相关港澳专业人才执业管理办法（国家法律法规暂不允许的除外），允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划等领域专业人才，经相关部门或机构备案后，为区内企业提供专业服务。

在区内推动建立湘粤港澳认证及相关检测机构交流合作平台，促进相应认证检测结果的相互承认与接受。支持符合条件的香港金融机构在自贸试验区进行新设、增资或参股区内金融机构等直接投资活动。

支持湖南省对本省高职院校招收香港学生实行备案。鼓励具备内地招收资质的香港院校增加在湖南招生名额。

加强湘粤港澳四地文化创意产业合作，实现文化创意产业优势资源对接。积极打造全球领先的5G视频和电子竞技产业基地。

02

为何是郴州？

从区域布局来看，湖南自贸区三个片区呈现北中南分布，均处于武广高铁沿线。
郴州的区位具有承东启西、连南贯北的地理优势，自古以来就是中原通往华南沿海的咽喉。
作为湖南的“南大门”，郴州是中部地区对接粤港澳的最前沿，更是珠三角产业转移进入中西部地区最直接、最便捷的通道之一。
因此，这意味着郴州与粤港澳大湾区实现深度对接以后，大湾区与内陆地区的互动将进一步纵深推进，湾区“战略储备腹地”进一步升级。

郴州片区19.84平方公里(含郴州综合保税区1.06平方公里)，据了解，近年来郴州80%以上的招商引资项目和资金来自大湾区，与大湾区经济相融度高、产业关联度强，有利于参与和融入大湾区产业分工协作体系。
可见，湖南自贸试验区尤其是郴州片区优势明显，与粤港澳大湾区产业合作基础良好，承接产业转移的空间充裕。

03

进一步服务国家发展战略

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，此次我国选择新设自贸试验区或者扩区，主要基于四点考虑：

有利于进一步服务国家发展战略。

有利于进一步保障产业链供应链安全稳定。

有利于进一步深入开展差别化探索。

有利于进一步建设更高水平开放型经济新体制。

建立中国(湖南)自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。
而建设粤港澳大湾区，作为以习近平总书记为核心的党中央谋划、部署、推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措。
在当前新冠肺炎疫情全球大流行，保护主义、单边主义愈演愈烈、经济全球化遭遇“逆风”的新形势下，“两头在外”很容易形成“两头夹击”。
立足我国发展阶段、要素禀赋的变化，把发展的着力点更多放到国内来，是新一轮改革开放必须牢牢把握的战略基点。
如今，粤港澳大湾区与湖南自贸区有望实现进一步对接，必将有利于共同推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，打造国际合作与竞争新优势。

记者注意到，在自贸区方案印发之前，湖南在对接大湾区上就已经动作频频。
今年3月，《湖南省对接粤港澳大湾区实施方案(2020—2025年)》出炉。
《方案》明确，将提升黄花机场区域性国际航空枢纽地位，构建长沙四小时航空经济圈。加开直达香港、广州、深圳、珠海等地高速列车，建设湖南至大湾区3—5小时便捷通达圈。
如今，自贸区“上新”带来的进一步发展红利，不仅限于自贸区本身，而是更大范围的合作发展，人才要素流动、产业优势资源对接、对外贸易结构优化……相信不只是湖南，今后更多的自贸区也将与大湾区加速对接。
协同发展的双赢新格局，未来可期。
记者/李天南编辑/杨阳 李添裔部分资料来源：央视新闻、《湖南日报》